1. Home
  2. Vol 8, No 1 (2023)
  3. Basabih

POTRAIT OF PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP POLICY SUBSTANCES IN REGIONAL HOSPITALS IN INDONESIA

Masyitoh Basabih

Abstract


Public Private Partnership (PPP) is a strategy of the Indonesian Government to deal with budget constraints and overcome gaps in infrastructure, access, and quality of health services. PPP on the operational cooperation (KSO) model is the oldest and most widely applied practice by regional hospitals in Indonesia. The implementation of KSO must refer to government policies in the form of laws and regulations. Since its initial implementation until today, the Ministry of Home Affairs, as the body that oversees the local government, has not carried out a comprehensive evaluation of the KSO policy. This study was carried out by conducting document analysis related to the operational cooperation policies of regional hospitals and reviewing the substance of operational cooperation policies at the national and regional levels. Study found that there are no articles governing service level agreements; no performance indicators of cooperation in monitoring and evaluation, limited autonomy; several regional head regulations are not accompanied by technical guidelines; and there are variations in the substance of the regional head regulations. This study concludes that the KSO policy framework for regional hospitals is inadequate, incomplete, and limits the autonomy of regional hospitals.

Keywords


Policy; Operational Cooperation; KSO; Regional Hospital; Regional Public Service Agency; BLUD

Full Text:

PDF

References


Eeckloo K, Delesie L, Vleugels A. Where is the pilot? The changing shapes of governance in the European hospital sector. J R Soc Promot Health 2007;127(2):78–86.

Eeckloo K, Van Herck G, Van Hulle C, Vleugels A. From Corporate Governance to Hospital Governance. Authority, transparency and accountability of Belgian non-profit hospitals’ board and management. Health Policy (New York) 2004;68(1):1–15.

Collins D, Njeru G, Meme J, Newbrander W. Hospital autonomy: The experience of Kenyatta National Hospital. Int J Health Plann Manage 1999;14(2):129–53.

Chawla M, Govindaraj R, Berman P, Needleman J. Improving Hospital Performance through Policies to Increase Hospital Autonomy : Implementation Guidelines. 1996.

OECD. Health at a Glance 2017 (Internet). OECD; 2017. Available from: http://www.oecd.org/health/health-systems/health-at-a-glance-19991312.htm

Bravi F, Gibertoni D, Marcon A, Sicotte C, Minvielle E, Rucci P, et al. Hospital network performance: A survey of hospital stakeholders’ perspectives. Health Policy (New York) 2013;109(2):150–7.

Kaiser L, Bartz S, Neugebauer EAM, Pietsch B, Pieper D. Interprofessional collaboration and patient-reported outcomes in inpatient care: Protocol for a systematic review. Syst Rev 2018;7(1):1–6.

Liu HJ, Love PED, Smith J, Sing MCP, Matthews J. Evaluation of public–private partnerships: A life-cycle Performance Prism for ensuring value for money. Environ Plan C Polit Sp 2018;36(6):1133–53.

van den Hurk M, Hueskes M. Beyond the financial logic: Realizing valuable outcomes in public–private partnerships in Flanders and Ontario. Environ Plan C Polit Sp 2017;35(5):784–808.

Roehrich JK, Lewis MA, George G. Are public-private partnerships a healthy option? A systematic literature review. Soc Sci Med (Internet) 2014;113:110–9. Available from: http://dx.doi.org/10.1016/j.socscimed.2014.03.037

Raman AV, Björkman JW. Public – Private Partnerships in Healthcare. In: Kuhlmann E, Blank RH, Bourgeault IL, Wendt C, editors. The Palgrave International Handbook of Healthcare Policy and Governance. London: Palgrave Macmillan; 2015. page 376–92.

Kementerian Kesehatan. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 40 Tahun 2018 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur Kesehatan. Indonesia: 2018.

Kementrian PPN/ Bappenas. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019. 2019.

Nikolic IA, Maikisch H. Public-private partnerships and collaboration in the health sector : An overview with case studies from recent European experience. Washington: 2006.

Khan NN, Puthussery S. Stakeholder perspectives on public-private partnership in health service delivery in Sindh province of Pakistan: a qualitative study. Public Health (Internet) 2019;170:1–9. Available from: https://doi.org/10.1016/j.puhe.2019.02.004

Thadani KB. Public Private Partnership in the Health Sector: Boon or Bane. Procedia - Soc Behav Sci (Internet) 2014;157:307–16. Available from: http://dx.doi.org/10.1016/j.sbspro.2014.11.033

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Profil Kesehatan Indonesia Tahun 2020. 2021.

Nuhu S, Mpambije CJ, Ngussa K. Challenges in health service delivery under public-private partnership in Tanzania: Stakeholders’ views from Dar es Salaam region. BMC Health Serv Res 2020;20(1):1–13.

Khetrapal S, Acharya A, Mills A. Assessment of the public-private-partnerships model of a national health insurance scheme in India. Soc Sci Med 2019;243(October).

Emerson K, Nabatci T. Collaborative Governance Regimes. Washington: Georgetown University Press; 2015.

Bryson JM, Crosby BC. Failing into Cross-Sector Collaboration Successfully. In: Bingham LB, O’Leary R, editors. Big Ideas in Collaborative Public Management. London: Routledge; 2015. page 55–78.

Kosycarz EA, Nowakowska BA, Mikołajczyk MM. Evaluating opportunities for successful public–private partnership in the healthcare sector in Poland. J Public Heal 2019;27(1):1–9.

Torchia M, Calabrò A, Morner M. Public–Private Partnerships in the Health Care Sector: A systematic review of the literature. Public Manag Rev (Internet) 2015;17(2):236–61. Available from: http://dx.doi.org/10.1080/14719037.2013.792380

Basabih M, Prasojo E, Rahayu AYS. Hospital services under public-private partnerships, outcomes and, challenges: A literature review. J Public health Res 2022;11(3).

Gordon D, McKay S, Marchildon G, Sacha Bhatia R, Shaw J. Collaborative governance for integrated care: Insights from a policy stakeholder dialogue. Int J Integr Care 2020;20(1):1–11.

Olson CA, Balmer JT, Mejicano GC. Factors Contributing to Successful Interorganizational Collaboration: The Case of CS2day. J Contin Educ Health Prof 2011;31(3):S3–12.

Kożuch B, Sienkiewicz-małyjurek K. Key factors of inter-organisational collaboration in the public sector and their strength. Int J Contemp Manag 2016;15(3):123–44.

Mattessich PW, Monsey BR. Collaboration: What Makes It Work. A Review of Research Literature on Factors Influencing Successful Collaboration. St. Paul, Minnesota: Amherst H. Wilder Foundation All; 1992.

Seddoh JE. Stakeholder Perception on Factors Influencing NGO Clollaboration With Goverment In Family Health Education in The Tema Metropolis of The Greather Accra Region of Ghana. Glob J Polit Sci Adm 2017;5(2):50–63.

Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit. Indonesia: 2009.

Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2019 Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat Daerah. Indonesia: 2019.

Kementerian Dalam Negeri. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 79 Tahun 2018 Tentang Bdan Layanan Umum Daerah. 2018.

Kementerian Keuangan. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 129 Tahun 2020 Tentang Pedoman Pengelolaan Badan Layanan Umum. 2020.

Kementerian Dalam Negeri. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah. Indonesia: 2007.

Pemerintah Daerah Provinsi Banten. Peraturan Gubernur Banten Nomor 24 Tahun 2017 tentang Pedoman Kerja Sama Pada Badan Layanan umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Banten. 2017.

Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah. Peraturan Gubernur Kalimantan Tengah nomor 12 tahun 2017 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Operasional Pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah dr. Doris Sylvanus. 2017.

Pemerintah Daerah Provinsi Bali. Peraturan Gubernur Bali nomor 17 Tahun 2020 Tentang Tata Cara Kerja Sama Badan Layanan Umum Daerah Unit Pelaksana Teknis Daerah Rumah Sakit Di Lingkungan Dinas Kesehatan Provinsi Bali (Internet). 2020. Available from: http://www.akrabjuara.com/index.php/akrabjuara/article/view/919

Pemerintah Daerah Provinsi Aceh. Peraturan Gubernur Aceh Nomor 84 Tahun 2018 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Pemerintah Aceh Dengan Pihak Lain. 2018.

Pemerintah Provinsi Jawa Barat. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 83 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pada Perangkat Daerah Provinsi Jawa Barat Yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan umum Daerah. 2015.

Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan. Peraturan Gubernur Kalimantan Selatan Nomor 032 Tahun 2015 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Operasional Pada Rumah Sakit Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan Yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah. 2015.

Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat. Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat nomor 23 tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Dengan Pihak Lain. 2015.

Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan. Peraturan Gubernur Sumatera Selatan nomor 32 Tahun 2014 tentang Pedoman Kerja Sama Rumah Sakit Ernaldi Bahar Dengan Pihak Lain. 2014.

Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung Barat. Peraturan Bupati Bandung Barat Nomor 55 tahun 2017 Tentang Tata Cara Kerjasama Pada Unit Kerja Dinas Kesehatan yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah. 2017.

Pemerintah Daerah Kabupaten Hulu Sungai Utara. Peraturan Bupati Hulu Sungai Utara Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Operasional Pada Rumah Sakit Umum Daerah Pambalah Batung yang Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah. 2016.

Pemerintah Daerah Kabupaten Lombok Utara. Peraturan Bupati Lombok Utara Nomor 27 Tahun 2019 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Pinjaman dan Kerja Sama Pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Kaputen Lombok Utara. 2019.

Pemerintah Daerah Kabupaten Tabalong. Peraturan Bupati Tabalong Nomor 38 Tahun 2018 tentang Pedoman Pelaksanaan kerja Sama pada Badan Layanan umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah H Badaruddin Kasim. 2018.

Pemerintah Daerah Kabupaten Bangka. Peraturan Bupati Bangka Nomor 102 tahun 2019 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Depati Bahrin Kabupaten Bangka. 2019.

Pemerintah Daerah Kabupaten Rembang. Peraturan Bupati Rembang Nomor 11 tahun 2020 tentang Tata Cara Kerja Sama Operasional Pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah dr. R. Soetrasno Kabupaten Rembang. 2020.

Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar. Peraturan Bupati Karanganyar Nomor 37 Tahun 2017 tentang Kerja Sama Daerah pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Karanganyar. 2017.

Pemerintah Daerah kabupaten Katingan. Peraturan Bupati Katingan Nomor 2 tahun 2018 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama pada Badan Layanan umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Mas Amsyar Kasongan. 2018.

Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang. Peraturan Bupati Semarang Nomor 65 tahun 2013 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pada Bdan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Semarang. 2013.

Pemerintah Daerah Kabupaten Lampung Utara. Peraturan Bupati Lampung Utara Nomor 42 Tahun 2020 tentang Tata Cara Kerja Sama badan Layanan Umum Daerah (BLUD) Pada Rumah Sakit Daerah Mayjen HM Ryacudu Kabupaten Lampung Utara. 2020.

Pemerintah Daerah Kabupaten Gayo Lues. Peraturan Bupati Gayo Lues Nomor 1 Tahun 2020 Tentang Pedoman Kerja Sama Pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Muhammad Ali Kasim Kabupaten Gayo Lues. 2020.

Pemerintah Daerah Kabupaten Tuban. Peraturan Bupati Tuban Nomor 13 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Dr. R Koesma Kabupaten Tuban. 2012.

Pemerintah Daerah Kabupaten Barito Selatan. Peraturan Bupati Barito Selatan Nomor 26 tahun 2018 Tentang Tata cara Kerja Sama Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Daerah Jaraga Sasameh. 2018.

Pemerintah Daerah Kabupaten Gunungkidul. Peraturan Bupati Gunungkidul Nomor 7 tahun 2012 Tantang Pedoman Kerjasama Pada Layanan umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Wonosari Kabupaten Gunungkidul. 2012.

Pemerintah Daerah Kabupaten Ketapang. Peraturan Bupati Ketapang Nomor 7 Tahun 2013 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pada Badan Layanan Umum Daerah Kabupaten Ketapang. 2013.

Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten. Peraturan Bupati Klaten Nomor 22 Tahun 2015 tentang Kerja sama Badan layanan Umum Daerah “Bagas Waras” Kabupaten Klaten. 2015.

Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan. Peraturan Bupati Pasuruan Nomor 10 tahun 2012 Tentang Kewenangan Badan Layanan umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Pasuruan Untuk Melakukan Kerja Sama dengan Pihak Lain. 2012.

Pemerintah Daerah Kabupaten Serang. Peraturan Bupati Serang nomor 48 ahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kerja Sama Pada Badan Layanan Umum Daerah Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Serang. 2012.

Sudirahayu I, Harjoko A. Analisis Kesiapan Penerapan Rekam Medis Elektronik Menggunakan DOQ-IT di RSUD Dr. H. Abdul Moeloek Lampung. J Inf Syst Public Heal (Internet) 2016;1(2):35–43. Available from: https://journal.ugm.ac.id/jisph/article/view/6536

Sulfiani andi ni’mah. Kerjasama Pemerintah dan Swasta Dalam Pengelolaan Parkir di RSUD Sawerigading Kota Palopo. J I La Galigo | J Adm Publik 2020;3(1):48–56.

Prabowo B. Model Mitra Government Dan Private Partnership Dalam Meningkatkan Service Quality Pada Rumah Sakit di jawa Timur. Develop 2018;2(2):44–55.

Saragih JM, Yuliani F. Strategi RSUD Arifin Achmad Provinsi Riau dalam Melaksanakan Program Penyehatan Lingkungan Guna Meningkatkan Kebersihan dan Keindahan Lingkungan Rumah Sakit. JOM FISIP 2016;3(1).

Emerson K, Nabatchi T. Collaborative Governance Regimes. Georgetown University Press; 2015.

Emerson K, Nabatchi T, Balogh S. An integrative framework for collaborative governance. J Public Adm Res Theory 2012;22(1):1–29.

Marpaung RPP, Simamora YS. Perjanjian Kerjasama Operasional Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) dalam Pengelolaan Alat Kesehatan. 2011;

Karpagam S, Roy B, Seethappa VK, Qadeer I. Evidence-based Planning—A Myth or Reality: Use of Evidence by the Planning Commission on Public–Private Partnership (PPP). Soc Change 2013;43(2):213–26.

Herawati DMD, Nurparida IS, Arisanti N. Analisis Kebijakan Outsourcing Penyelenggaraan Makan Pasien di Rumah Sakit Umum Daerah Sumedang. MKB, Maj Kedokt Bandung 2014;46(2):234–40.

Rondonuwu J, Trisnantoro L. Manajemen Perubahan Di Lembaga Pemerintah: Studi Kasus Implementasi Kebijakan Pelaksanaan Ppk-Blud Di Rumah Sakit Jiwa Provinsi Ntb. J Kebijak Kesehat Indones 2013;02(04):163–70.

Iskandar I, Mutiarin D. Implementasi Kebijakan Badan Layanan Umum Daerah: Studi Kasus RSUD dr. Soemarno Sosroatmodjo Tanjung Selor Kabupaten Bulungan. J Gov Public Policy 2014;1(1).

Mehdi Jafari, Rashidian A, Abolhasani F, Mohammad K, Yazdani S, Parkerton P, et al. Space or no space for managing public hospitals; a qualitative study of hospital autonomy in Iran. Int J Health Plann Manage 2011;26(July 2010):110–3.

Abdullah MT, Shaw J. A review of the experience of hospital autonomy in Pakistan. Int J Health Plann Manage 2007;22(September 2006):110–3.




DOI: http://dx.doi.org/10.7454/ihpa.v8i1.6570

Refbacks

  • There are currently no refbacks.